“两会解读报告会”——蔡昉：影响中国经济的三个关键数据 -z6尊龙官网平台下载

2014年3月16日，在两会结束的第一时间，北大国家发展研究院特别举办“两会解读报告会”，研讨中国改革的当前热点与长远方向。

本文为中国社科院人口与劳动经济所所长、全国人大常委蔡昉教授在报告会上的观点摘要：
 
报告会上，蔡昉表示，从政府工作报告到各小组讨论，再到李克强总理答记者问，都在明确传递一个信号：中国经济不再保八，只要达到7.5%左右就可以。
 
为什么温家宝时期要保八，而新一届政府不再萧规曹随？原因很多，比如两会之前北京严重的空气污染，昆明恐怖事件暴露的社会安定问题等，但有一个根本的原因在于，保增长就是保就业，随着中国2010年适龄劳动人口达到顶峰，中国经济的潜在增长率已经从过去的10%左右降到8%左右，需要保就业的gdp增长率也就跟着下降1-2个百分点。
 
随后，作为中国别具影响力的人口学家，蔡昉教授从人口学与经济发展的角度，特别分享了影响中国长远发展的几个关键数据。
 
第一，每年1300万的新增就业数据有问题：蔡昉教授说，我们当前保增长的最大支撑就是每年新增的1300万就业人口。事实上，因为进城农民工数据的城乡交叉统计，这个数据不准确，与中国适龄劳动人口下降的大趋势明显不符。
 
第二，有待释放的四个改革红利：蔡昉表示，人口红利的消失，尤其是老龄化社会的加重，为中国的持续增长埋下隐患，要解决问题就要全方位挖掘全要素生产率提升。他提了四个方向：
• 一是生育政策从“单独二孩”向“普遍二孩”过渡，力争人口的总和生育率从当前的1.4提高到1.6，甚至1.94；
• 二是通过户籍制度改革，从农村释放更多的劳动力，提高劳动参与率；
• 三是破除国企垄断，为民营企业创造更公平的制度环境；
• 四是进一步完善教育，提高人力资本水平。
 
第三，教育水平欠缺暗藏结构性失业危机，缺口20年难补：中国劳动者，尤其是农民工的教育问题在当前的经济发展阶段看起来不是很严重，不是很紧急，但如果我们放长远一点看，就完全不一样。中国当前的农民工大都集中在第二、三产业的劳动密集型产业。他们较低的受教育水平在当前问题不大。但再过几年，中国一定要向资本密集型和第三产业的技术密集型产业升级时，他们就可能面临失业。更严重的是，解决这个问题不是一朝一夕就可以。中国从1990年到2010年三次人口普查的数据显示，20年大学扩招，加上九年义务教育的推广，才使我国成年人的平均受教育年限提高2.7年。而要适应未来的产业结构，意味着中国成年人的受教育年限要从不足9年提高到12年左右。
 
最后，蔡昉还表示，欧洲危机的教训表明，结构性失业与周期性失业互相转换。欧债危机过去了，但发生危机的很多国家依然有大量劳动力失业，就是因为他们的教育水平与产业结构不匹配。
 

北大国家发展研究院的“两会解读报告会”的演讲嘉宾还有：

林毅夫：北大国家发展研究院名誉院长、全国政协常委
贾庆国：北大国际关系学院院长、全国政协常委
李玲：  北大国家发展研究院教授
徐建国：北大国家发展研究院副教授
刘二海：北大国家发展研究院emba校友、君联资本董事总经理
宋国青：北大国家发展研究院教授、央行货币政策委员会委员
 

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