【“国家发展”课程系列】黄益平：从十八届三中全会看改革与投资 -z6尊龙官网平台下载

文/张彤

2014年1月11日，朗润园迎来mba“国家发展”系列讲座第二讲，这也是阳历新年的首场讲座。

就在去年十月，北京大学国家发展研究院名誉院长、著名经济学家林毅夫教授开启“国家发展”系列讲座的首场，为同学们打开了宏观的视野。第二讲由北京大学国家发展研究院副院长黄益平教授担纲，从金融的角度解读十八届三中全会带给中国与世界的变化。

     改革的方向：政府的归政府，市场的归市场

黄益平老师首先解读了十八届三中全会传递的重要信号：政府的归政府，市场的归市场。他指出，改革三十五年来，中国主要是从计划经济向市场经济转型。但这个转型，商品市场改革很成功，要素市场改革则没有推进。

十八届三中全会提出，在市场能发挥资源配置的领域，政府就不再进行干预；市场将发挥“决定性”作用，而非过去提到的“基础性”作用。政府仍将有积极作为，但仅限于提供具有外部性的产品和服务的领域，如法律制度建设、公共服务等，仅限于市场失灵的领域。

过去因为是从计划经济向市场经济转型，社会更关注政府失灵。而今天，市场失灵则更为凸显。此外，越来越严重的环境问题，也是政府发挥作用的领域，政府可以通过征收碳税等机制来调整经济主体的行为，而单凭市场则难以内化环境问题产生的外部成本。

 改革的抓手：解决要素市场的扭曲

接下来，黄益平老师分析了我国经济增长方式存在的问题及其内在根源。

他指出，过去三十五年，中国经济实现了高速增长的经济奇迹，但这是不平衡、低效率、低质量、不可持续的增长方式。过去的经济增长是靠出口和投资拉动的。如果有大量的投资，但消费不足，生产的产品就会没有市场，经济增长就不可持续。而不平衡的原因在于要素市场没有完全放开。商品市场已经完全放开，如农产品市场、工业品市场和服务市场，但要素市场则存在扭曲，如劳动力流动还受到户籍制度的限制、资本存在管制、土地流转困难、能源价格扭曲。

黄益平老师解释，要素市场的扭曲是为了支持经济实现高速增长。为了吸引外资，政府在税收等很多方面给外资优惠，同时在深圳等地建立特区给予部分企业优惠，这相当于变相补贴了投资者、生产者和出口者，却损失了家庭的利益，使得普通民众承担了更多的税负。

此外，双轨制使得大公司便于融资，而小企业借款困难，实际上也是小企业在补贴大公司。高增长导致了结构的不平衡、市场主体之间的不平等。在过去两年，我国的经济增速已经开始变慢。

改革的契机：追求高增长的压力减弱

那么现在经济是否仍需要保持高增长呢？黄益平老师给出的解答是：追求高增长的压力已经减弱。

过去经济只有高增长才能带来更多的就业机会，才能应对庞大的劳动力大军，保持社会稳定。但是现在，由于老龄化问题日益突出，净劳动力的增长已经趋缓，政府就业压力减弱；同时，收入分配结构已经发生了变化。根据有关研究，2003年至2008年我国的基尼系数较高，收入分配较为不平等；但是在2008年以后，基尼系数有所下降，收入分配趋于平等，即贫富差距在缩小，这将有利于社会稳定。

        改革的挑战：劳动力从过剩变成短缺

黄益平老师谈到，中国经济发生变化的根源在于劳动力市场：现在已经走到了刘易斯拐点，即“从劳动力过剩转为劳动力短缺”。

早在2004年，他就提出了“劳动力短缺的时代终将到来”这一论断。因为在需求端，中国的经济增长非常快，对劳动力需求很大；但是在供给端，由于计划生育政策，劳动力供给却在不断减少。劳动力工资的迅速上升，导致企业生产成本上升，从而出口竞争力下降，投资回报降低。低收入家庭主要依靠工资收入，工资的上涨也促进了他们的消费，从而使收入分配格局发生变化。

 经济的未来：告别奇迹，回归正常

分析完经济的内在规律，黄益平老师把目光投向了未来。

他指出，十八届三中全会之后，金融、土地、能源领域都会进行改革，而金融市场的改革尤为关键，这包括利率、汇率和金融监管等方面的改革。中国将从经济奇迹向一个正常发展的经济体转变。未来中国的经济增长步伐会放缓；工资的上涨将进一步推动通胀；利率的上升将改变收入分配格局（过去存款利率低，贷款利率高，是穷人在补贴富人，因为穷人存款、富人贷款投资），政府会更加关注社会保障体系建设；过去依靠出口和投资拉动经济，未来消费市场会更为活跃；成本的快速增长，将会促进产业升级。

未来二十年，中国对世界gdp影响很大，中国经济衰退也会导致世界经济衰退，中国经济与世界经济互动性加强，中国未来在产业链中的升级将对世界经济产生重要影响。

给mba的建议

最后，黄益平老师对mba学生未来的发展方向提出了自己的建议。

他坦言，对中国经济不必过于悲观，无须高估经济中的风险。有人担心影子银行的存在，房地产泡沫和大量的地方政府债务，会使中国经济崩盘。

但是，黄益平老师认为：风险是一直存在的，如果高估风险，就会错失投资机会，重要的是管理风险；金融部门会发生大的变化，政府会促进直接融资的发展；国有企业也会经历较大变革，政府将从管理国有企业的人事任命和具体经营转向管理国有资本，因为政府将更看重投资回报，更多的投资回报将可以用于社会保障体系的建设，而过去依靠补贴和垄断保护的国有企业则前景堪忧；消费品市场和服务业会出现较快增长；中国将实现产业升级。

演讲结束后，黄益平老师还与在场的mba同学进行了亲切互动，就存款保险、银行破产和国企改革等问题进行了回答和讨论。同学们纷纷表示这场讲座使他们受益匪浅，对未来中国经济的变化有了更为清晰、全面和透彻的认识。

关于“国家发展”课程系列

“国家发展”课程系列是国家发展研究院为bimba的mba学员特别推出的高端课程，林毅夫、周其仁、宋国青、黄益平等国家发展研究院的名师们将陆续登场，站在国家发展的高度，为mba同学传道授业，帮助同学们更好地理解世界经济形势，以及中国发展的模式与趋势。这也展现了北京大学国家发展研究院mba课程最独特的优势。